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宣城市市區(qū)停車場管理辦法

第一條　為加強(qiáng)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范停車秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱停車場，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天、地下和室內(nèi)場所，分為公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置的，主要供社會(huì)車輛停放的機(jī)動(dòng)車停放場所。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的停車場所。

道路臨時(shí)停車泊位是指相關(guān)部門依法在城市道路（包括車行道、人行道）上施劃的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放場所。

第三條　停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第四條　市人民政府成立市區(qū)停車場建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門。

市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作，做好臨時(shí)停車泊位的設(shè)置及公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對停車場經(jīng)營單位的行業(yè)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作，落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃選址。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對停車場車輛行駛安全秩序及停車場周邊交通秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。

市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車場的車輛停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。

機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放。

宣州區(qū)人民政府、宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì)、宣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、財(cái)政、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。

第五條　停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔助，施劃路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充，遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，組織編制城市停車場規(guī)劃及專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。配建停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見審批后實(shí)施。

建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、無障礙等設(shè)施，按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全等設(shè)施，同時(shí)適應(yīng)電動(dòng)汽車普及和推廣的需要，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第八條　批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃或其他原因確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門意見后進(jìn)行審批。

第九條　按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種投資方式建設(shè)公共停車場，利用自用場地建設(shè)臨時(shí)停車場；對投資建設(shè)公共停車場的單位和個(gè)人，給予政策支持和資金補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

鼓勵(lì)推廣立體式停車場建設(shè)，提高土地利用率；符合條件的閑置土地、儲(chǔ)備土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為臨時(shí)停車場使用。

第十條　市城市管理部門組織指導(dǎo)建立城市公共停車信息系統(tǒng)，制定停車場智能化管理標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理各類停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。

城市停車場應(yīng)符合智能化管理、信息共享要求，在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的停車信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示等設(shè)施，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第十一條　市區(qū)范圍內(nèi)停車場實(shí)行備案登記制度。停車場產(chǎn)權(quán)單位（或個(gè)人）或其委托的經(jīng)營管理單位（或個(gè)人）應(yīng)在停車場啟用前向市城市管理部門辦理備案登記。

辦理備案登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）產(chǎn)權(quán)證明、委托管理證明；

（二）停車場設(shè)計(jì)方案、平面示意圖和方位圖；

（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停車計(jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置說明、檢定(檢測)合格證明；

（五）立體機(jī)械式停車庫需提交特種設(shè)備注冊登記證和質(zhì)檢部門出具的合格證書；

（六）其他需要提供的材料。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)補(bǔ)充備案。

從事有償停車服務(wù)活動(dòng)的停車場，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)持市城管部門出具的備案證明和相關(guān)材料，到工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、價(jià)格主管部門辦理工商、稅務(wù)、物價(jià)等手續(xù)。未經(jīng)備案登記的停車場，不予辦理收費(fèi)申報(bào)備案手續(xù)。

第十二條　停車場實(shí)行停車收費(fèi)的，按照市價(jià)格主管部門制定的停車場收費(fèi)管理辦法實(shí)施，按照不同類別，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)。

各類停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照地上高于地下、路內(nèi)高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則合理確定。

第十三條　政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等競爭的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營權(quán)出讓收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于本市市區(qū)停車場建設(shè)和管理。

單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

第十四條　公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度;

（二）按照規(guī)定設(shè)置崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度和監(jiān)督電話等事項(xiàng);

（三）配備相應(yīng)管理人員，對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記，有序引導(dǎo)車輛行駛和停放，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通; 提供有償停車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)公示牌，執(zhí)行價(jià)格主管部門制定或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（四）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通;

（五）保持照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;立體機(jī)械式停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊登記,并定期進(jìn)行檢驗(yàn)；

（六）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴服務(wù)牌證。立體機(jī)械式停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備作業(yè)證;

（七）嚴(yán)禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能，不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

（八）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十五條　在公共停車場停放車輛的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車;

（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（三）正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備;

（四）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第十六條　專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求，不得擅自改變使用功能。以上區(qū)域內(nèi)沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，可以在所屬區(qū)域內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位。

第十七條　專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，并做好防火、防盜等安全防范工作。

第十八條　鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放，向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)等財(cái)政供給單位內(nèi)部停車場非工作日和夜晚時(shí)段免費(fèi)向社會(huì)開放。

第十九條　城市道路范圍內(nèi)，由市城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門依法施劃臨時(shí)停車泊位。

施劃道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響行人、車輛的通行；

（二）不得影響充電設(shè)施使用；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應(yīng)；

（四）區(qū)別不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同用途的停車需求。

第二十條　下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時(shí)停車泊位：

（一）占用消防通道、盲道、無障礙坡道的；

（二）已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍以內(nèi)的;

（三）交叉路口、學(xué)校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(duì)(站)等附近30米范圍內(nèi);

（四）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第二十一條　市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)對施劃設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的路段定期進(jìn)行評估，并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況，對道路臨時(shí)停車泊位的施劃設(shè)置進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

有下列情形之一的，市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時(shí)停車泊位予以調(diào)整或撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的;

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;

（四）道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的；

（五）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路臨時(shí)停車泊位的停車功能，不得將道路臨時(shí)停車泊位據(jù)為專用。

第二十三條　道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)交通管理需要，可實(shí)行停車收費(fèi)管理。道路臨時(shí)停車泊位的收費(fèi)路段、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、價(jià)格等部門提出初步意見，報(bào)市人民政府審定，由市城市管理部門組織采取招標(biāo)等競爭性方式，選擇專業(yè)的停車管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理，專項(xiàng)用于市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。

第二十四條　道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)營者在市城市管理等部門監(jiān)管下，負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)日常維護(hù)，保持泊位標(biāo)線、停車標(biāo)志及其他停車設(shè)施清晰和完好；

（二）規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，公示泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項(xiàng)。按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（三）工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序，文明收費(fèi)；

（四）采用智能化方式進(jìn)行收費(fèi)，完善停車誘導(dǎo)體系，公告可停車的泊位數(shù)；

（五）不得擅自將道路臨時(shí)停車泊位出租或轉(zhuǎn)租給單位或個(gè)人。

第二十五條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放，愛護(hù)和正確使用停車設(shè)施，配合管理人員的引導(dǎo)，按規(guī)定繳納費(fèi)用，并做好車輛安全防范。

第二十六條　對違反本辦法的行為，城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、工商質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、稅務(wù)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十八條　擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，妨礙道路臨時(shí)停車泊位正常使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十九條　停車場經(jīng)營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條　停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　公共交通站場、客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本市所轄各縣市范圍內(nèi)的停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。